OCDE, Cofetel, SCT y Slim
Carlos E. Urdiales Villaseñor
La semana pasada, la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) presentó en México un estudio hecho por encargo del gobierno federal, sobre el estado que guarda el sector telecomunicaciones en cuanto a regulación y políticas en el último año de la presente administración.
Los resultados del trabajo realizado por la OCDE señala avances y retos en el rubro más importante hoy en día: las tecnologías de la información, la conectividad, la infraestructura informática del país son detonadores de desarrollo, y a veces, un termómetro que apunta lo mucho que falta por avanzar en materia de políticas públicas sincronizadas tanto en lo conceptual, como en lo jurídico y hasta en lo operativo.
El estudio de la OCDE llegó tras dos episodios sintomáticos en el sector, el de la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) que ha producido su propia telenovela plena de intrigas y traiciones, al informar que el proceso para licitar una tercera cadena de televisión quedaba en suspenso, para que horas después cuatro comisionados desmientan el mismo boletín diciendo que era falso, exhibiendo así la disputa al interior del órgano regulador del Estado en la materia.
También conocimos el estudio en el momentum de la definición por parte de la Comisión Federal de Competencia sobre la concentración Televisa-Iusacel.
Y para que nadie quedara excluido de la escena, el tercero y quizá más importante jugador del país en el sector, Carlos Slim y su grupo Carso, descalificaron de inmediato el trabajo presentado por la OCDE.
El dueño de Telmex aseguró que dicho análisis no era más que un refrito hecho bajo dictado de la Cofetel y entre cuyas conclusiones destaca el dotar de mayor autonomía y presupuesto al árbitro de las telecomunicaciones, así como impedir que a la empresa del hombre más rico del planeta se le modifique su título de concesión en tanto no cumpla con tarífas asimétricas de interconexión para otros operadores. Claro que eso a Slim no le gustó y así lo dejó saber de inmediato.
Con tres titulares en Comunicaciones y Transportes en cinco años de gobierno, se antoja difícil diseñar y cumplir una agenda de Estado, con visión estratégica de largo plazo, pero de cualquier manera, Dionisio Pérez Jácome anunció diez acciones adicionales a las que tiene pendientes la propia Cofetel resultado del análisis de la OCDE, entre las que destacan:
Poner a disposición del mercado diversos inmuebles del gobierno federal para instalación de equipo de telecomunicaciones, como torres y antenas, que se requieren para mejorar cobertura y calidad en beneficio de los usuarios. Esta acción incluye, en una primera etapa, más de seis mil inmuebles que podrán ser utilizados, previo pago de la contraprestación correspondiente. Con ello se busca reducir barreras para la entrada de nuevos operadores, como recomienda la OCDE.
Tender ductos para la instalación de fibra óptica en diversos tramos carreteros a lo largo y ancho del país se facilita con la reciente redefinición del derecho de vía que estandariza los requisitos y normas técnicas para el tendido de ductos.
Se pondrá en el mercado un par adicional de hilos de fibra óptica de la Comisión Federal de Electricidad. Con esta medida, que también se recomienda en el estudio, se pretende poner a disposición de los operadores una cuarta red troncal nacional que, al incrementar la competencia, promueva mejores precios en beneficio de los usuarios.
Impulsar adecuaciones al marco legal en la materia, que generen mejores condiciones de competencia, detonen inversiones y brinden mayor certeza jurídica a los participantes.
Lo anterior es parte de lo prometido por Comunicaciones y Transportes y la Cofetel para este último tramo de gobierno. Hace cuatro años, el presidente Felipe Calderón ofreció una política para el sector denominada de las tres ces, a saber, convergencia (tecnológica), cobertura y competencia. La recta final de la administración no permite albergar muchas esperanzas en que ese ofrecimiento se cumpla.
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