“Mis compatriotas norteamericanos, nosotros somos y seremos siempre una nación de inmigrantes. Nosotros también fuimos extranjeros alguna vez.”
Entrevista a Dámaso Morales y Juvencio Wing/Especialistas en asuntos internacionales
Ofelia Alemán G.
“Hoy, nuestro sistema migratorio está quebrado. Y todo el mundo lo sabe. Hay familias que ingresan al país de manera legal y otras que quebrantan esas reglas. Hay negocios que ofrecen a sus empleados seguridad social y pagan buenos salarios, mientras que la competencia explota a los inmigrantes indocumentados y les paga mucho menos. Hay familias que desesperadamente han buscado sumarse a los beneficios y a las responsabilidades de vivir plenamente en nuestro país pero que no encuentran otra opción que permanecer escondidos en las sombras, con el riesgo de que sus familias se desquebrajen. El año pasado, 68 demócratas, republicanos y candidatos independientes pasaron una ley para regular esta situación. No era una ley perfecta pero había un compromiso basado en el análisis del sentido común. Yo sigo creyendo que la mejor manera de resolver el asunto es pasando esta ley. Y en tanto eso sucede, ostento la autoridad legal para tomar ciertas decisiones. Primero, reforzaremos la frontera para evitar más cruces ilegales de personas y que éstas puedan regresar rápidamente a sus lugares de origen. Y segundo, haré más fácil que los trabajadores altamente capacitados, graduados, y empresarios permanezcan en nuestro país y que sigan contribuyendo a nuestra economía. Así que ofrezco el siguiente trato: a todos los que ya viven en nuestro país desde hace más de 5 años, que tengan hijos reconocidos como ciudadanos norteamericanos o sean de residentes legales, que no tengan antecedentes penales y quieran contribuir con sus plenas responsabilidades, como pagar impuestos, podrán permanecer temporalmente en nuestro país sin miedo a ser deportados. Ya pueden salir de las sombras, ya pueden legalizar su condición (…) Esta acción no aplica para los que deseen entrar a nuestro país con un propósito específico, ni para los que crucen ilegalmente a partir de hoy, tampoco es garantía de la ciudadanía estadounidense ni implica la residencia permanente. Sólo el Congreso puede otorgar esos beneficios (…) Los críticos dicen que estoy otorgando amnistía a los ilegales. No es verdad. Amnistía es el sistema de inmigración que tenemos ahora (…) y a todos aquellos miembros del Congreso que cuestionan mi autoridad o mis decisiones para hacer prevalecer esta acción, les respondo: Aprueben la reforma. Yo deseo trabajar con ambas partes para alcanzar una solución permanente. En cuanto esta reforma esté aprobada, las acciones que tomo el día de hoy ya no serán necesarias (…) Las Sagradas Escrituras nos dicen ‘No oprimáis a la viuda, ni al huérfano, ni al extranjero, ni al pobre; ni ninguno piense mal en su corazón contra su hermano’ (Zacarías, 7:10). Todos hemos sido extranjeros alguna vez. Mis compatriotas norteamericanos, nosotros somos y seremos siempre una nación de inmigrantes. Nosotros también fuimos extranjeros alguna vez.”
Discurso del presidente Barack Obama, 20 noviembre de 2014, traducido del periódico The Washington Post.
Millones de inmigrantes indocumentados, latinos en su mayoría, están a punto de encontrarse con el sueño americano por el que abandonaron a su familia, su casa, su país para irse al otro lado. La lucha comienza a dar frutos. A los que han vivido perseguidos por el temor a la deportación, les fue dado un mensaje claro y contundente. —¡Basta! No más deportados—. Pero ¿qué hay detrás del discurso del presidente norteamericano Barack Obama? Entrevistamos a dos expertos que nos presentan dos puntos de vista diferentes. Dámaso Morales Ramírez es catedrático de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM y vicepresidente de la Asociación Mexicana de Estudios Internacionales (AMEI). Su twitter es @damaso4.
Jamás habíamos visto una acción presidencial en Estados Unidos de estas dimensiones…
No se había tomado una orden ejecutiva de estas dimensiones particularmente por el número de personas a las que afecta. Es importante señalar que el presidente Obama ha ocupado casi la mitad de las acciones ejecutivas en comparación con presidentes anteriores. Dado el contexto actual y el alcance de esta decisión, el presidente se vio obligado a tomar esta acción ejecutiva la cual parece una situación nunca antes vista.
¿En qué momento llega esta acción presidencial?
Para esclarecer el contexto actual de esta decisión debemos tomar en cuenta que: 1) Se perdió la mayoría en el Congreso por parte de los demócratas. 2) Hay una desilusión en la comunidad latina en Estados Unidos por la promesa incumplida de una reforma migratoria integral. 3) Las próximas elecciones presidenciales están en la mira. Cabe señalar que una orden ejecutiva jamás va a sustituir una ley del Congreso norteamericano.
¿Qué es una orden ejecutiva?
Es una prerrogativa que los presidentes norteamericanos pueden tomar y que no está en la Constitución de Estados Unidos. En su papel de hacer ejecutar las leyes para el buen gobierno y la buena administración del país, los presidentes norteamericanos han echado mano de estos instrumentos llamados órdenes ejecutivas para facilitar la aplicación de la ley. Pero las órdenes ejecutivas nos han llevado a temas que van más allá de la mera aplicación de la ley. Por ejemplo, el presidente Abraham Lincoln dio una orden ejecutiva para abolir la esclavitud antes de que existiera una enmienda constitucional en 1865.
Las órdenes ejecutivas entonces tienen una faceta política…
Además de facilitar la administración, la orden ejecutiva del presidente norteamericano tiene una gran carga política. Por ejemplo, cuando un presidente desea avanzar en un tema determinado, utiliza una orden ejecutiva para presionar al Congreso. Estas acciones generan reacciones políticas, situación que pudiera ayudar a mover el aparato gubernamental y político de Estados Unidos.
De allí las críticas voraces de los republicanos…
Hay que recordar que hubo una iniciativa de ley migratoria que fue aprobada el año pasado en la Cámara de Senadores pero que, cuando pasó a la Cámara de Diputados, entonces ya controlada por los republicanos, no la aceptaron y quedó congelada.
La promesa de Barack Obama quedó truncada. Entonces, en el contexto actual del país, el presidente norteamericano se adelanta y realiza estas órdenes ejecutivas como mecanismo para presionar al propio Congreso. El presidente está diciendo “si tú no haces algo, yo sí lo haré, al menos, no permitir la deportación de cerca de 5 millones de inmigrantes indocumentados”. El impacto es enorme.
Las críticas nos confunden ¿realmente el presidente norteamericano puede tomar esa decisión?
Hay un doble aspecto de debate constitucional. Por una parte hasta dónde el presidente Obama a través de una orden ejecutiva puede detener la deportación de tantos millones de inmigrantes. Y por otra parte, este tema que correspondería, en primera instancia, al Congreso estadounidense. Evidentemente, después de la orden ejecutiva del presidente, se tenían previstos los siguientes escenarios que, de hecho, ya están sucediendo:
- El ambiente político se podía recrudecer.
- Podría resurgir una xenofobia, una actitud antiinmigrante de sectores muy conservadores y de ultraderecha en los Estados Unidos.
- Podría retomarse el debate sobre la constitucionalidad de las órdenes ejecutivas presidenciales.
Los demócratas buscaban enviar un mensaje muy claro a la comunidad latina para reactivar la confianza, y el voto, perdido recientemente. Esta orden ejecutiva tiene un impacto positivo para los demócratas, no así para los republicanos.
¿Algunos escenarios futuros?
Los republicanos van a tener que entrar al tema de una forma u otra. Ellos también saben que necesitan el voto latino. A todas cuentas, esta orden ejecutiva es un mecanismo de presión para el Congreso y para recuperar la confianza de los latinos.
Juvencio Wing Shum es igualmente catedrático de la Máxima Casa de Estudios y especialista en economía internacional.
Ya era tiempo de una decisión así para los inmigrantes indocumentados…
La actitud de Obama respecto a los inmigrantes me parece correcta. Los negocios internos en Estados Unidos son cada vez más de servicios personales y se necesita una numerosa población que pueda dedicarse a esos servicios con remuneraciones muy controladas.
Hablamos entonces de un gran beneficio económico detrás de esta reforma, la mano de obra, la maquila…
Los productos industriales en su fase de mayor utilización de mano de obra pueden ser procesados fuera de Estados Unidos con suficiente grado de calidad, para importarlos con tratamientos fiscales muy liberales, pero la provisión de frutas regionales y hortalizas necesitan muchas manos con salarios controlados y no es prudente importarlos en forma masiva, porque implican costos de transporte y conservación, control de calidad, empaque, almacenamiento y distribución muy detallada hacia mercados pequeños.
Los servicios personales, en los que el trabajador sustituye al usuario, como en los hogares, o en los servicios médicos y educacionales que son servicios públicos que deben recibir directamente los usuarios, no hay otro camino que tener al servidor de pie dentro de Estados Unidos con la mejor protección posible.
¿Cuáles otros servicios se verían favorecidos con esta orden ejecutiva?
Otros servicios que se multiplican en Estados Unidos son los servicios de chofer de taxi, la atención de establecimientos de comida preparada lista para el consumo, la distribución de alimentos a domicilio, la reparación y mantenimiento de vehículos de uso personal y familiar, el mantenimiento y aseo de ropa de tintorería que no puede ser procesada en una lavadora doméstica o de alquiler. Los trabajos de albañilería, pintura, decoración, instalación eléctrica y fontanería, arreglo de viviendas, hoteles y oficinas no pueden importarse sin dejar pasar al proveedor de esos servicios.
Son muchos los empleos beneficiados…
En vez de hostilizar a esos trabajadores, hay que darles el aprecio y el incentivo de una vida digna que los propios ciudadanos del país aprecian para sí.
Por el momento, Obama se gana el respeto de la gente.
@ophelyas