Entrevista  con Marco Antonio Baños Martínez, Ex Consejero Electoral del INE

La Comisión de Quejas y Denuncias del Instituto Nacional Electoral, declaró improcedente la solicitud del Partido Acción Nacional para bajar los spots de radio de Morena, en los que se asegura que renunciará a la mitad de sus prerrogativas, para financiar las compras de vacunas contra el Covid-19.

Conforme a la queja, Morena habría incurrido en el uso indebido de la pauta, actos anticipados de campaña, y utilización de programas sociales, pero los consejeros estimaron que, de manera preliminar, no se advierte que, con la difusión del promocional, se incurra en esas conductas que hiciera necesario su retiro del aire.

Y es que el INE determinó que los videos que ha promocionado en sus redes sociales el dirigente nacional morenista Mario Delgado Carrillo, pueden formar parte de una estrategia de comunicación, que busca posicionar al partido en el poder, antes del inicio de las campañas electorales, al relacionarla con las acciones del gobierno federal, pero que los spots en sí mismos, no son ilegales.

Al respecto, éste semanario realizo una entrevista al exconsejero del Instituto Nacional Electoral, Marcos Antonio Baños Martínez, quien manifestó que el tema lo ha fijado el Instituto Nacional Electoral a través de acuerdos, donde ha dictado si son procedentes o no medidas cautelares que le han solicitado otros partidos políticos, en lo particular hay un spot, en el cual Morena, y algunos servidores públicos, particularmente el Secretario de Relaciones Exteriores, y al parecer la voz del Presidente de la República, han hecho señalamiento en el sentido de que México será el primer país de América Latina que va a tener acceso a las vacunas, y eso eventualmente, en la opinión de otros actores políticos, puede constituir un uso indebido de los programas sociales,  y puede generar temas de inequidad en la contienda electoral, dado a que el proceso electoral está avanzando.

Abundó que la Comisión de Quejas del INE, determinó que era improcedente la medida, básicamente por el argumento de que no se encontró que en las redes sociales exista un antecedente, en el cual se pagó la inclusión de estos promocionales de Morena, y en las redes sociales particularmente de Mario Delgado, presidente de este partido.

Sin embargo, refirió, vale la pena analizar una situación que es importante: “Hay una expresión que está en el spot, que no fue analizada por la Comisión de Quejas y Denuncias del INE, y es el hecho de que Morena menciona que la mitad de su presupuesto va a ser utilizada para que compren las vacunas. Y nosotros sabemos que el financiamiento público en términos de la Constitución y de la Ley que regula la asignación de los recursos públicos a los partidos políticos, señala que sólo se pueden utilizar los recursos de los partidos, para efectos específicos de los fines partidarios”.

Baños Martínez insistió en que, por importante, humano, y trascendente que sea el apoyo para el tema del Covid, el financiamiento de los partidos no puede ser utilizado para estas situaciones: “Entonces me parece que ese tipo de cuestiones deben ser analizadas con mayor cuidado por parte de la autoridad electoral, y establecer una regla de aplicación genérica para todos los actores”.

Añadió que evidentemente la información sobre los programas sociales es útil, puede ser informada en los spots, pero no puede ser utilizada para el tema de generar inequidad en la contienda: “Y este spot en lo particular, con ese ofrecimiento de que la mitad del financiamiento de Morena puede ser utilizado para la compra de las vacunas, está generando una imagen de un partido afín a causas sociales, y eso evidentemente lastima el principio de equidad en la contienda”.

Sin embargo, insistió, la Comisión de Quejas no lo analizó de esa manera y por tanto declaró improcedentes las medidas. “Y luego tenemos un tema en el cual ha sido reiterada la conducta del presidente de la República, donde se ha estado manifestando de manera intensa con relación a la formación de las Coalición entre PRI, PAN y PRD. Incluso recientemente un diario de circulación nacional, publicó un estudio interesante, que menciona que entre el 2 y el 29 de diciembre, el titular del Ejecutivo dedicó más de 180 minutos ha hablar de la formación de ésta Coalición, particularmente en una de las mañaneras del pasado día 23 de diciembre, el presidente se manifestó en contra de estos partidos políticos, mencionando que son parte del grupo de los neoliberales, que representan el pasado, que han actuado con corrupción, que pretenden regresar, y que evidentemente hay que evitarlo”.

El también exconsejero del IFE, argumentó que esa situación mencionada por el presidente, ya ha sido analizada en dos ocasiones por la Comisión de Quejas y Denuncias del Instituto Nacional Electoral: “En las dos ocasiones la Comisión de quejas ha sostenido la medida cautelar, la primera de las medidas cautelares que concedió el INE, el Tribunal Electoral a través de la Sala Superior determinó que debería de revocarse ésta situación, dado que la cautelar por parte del INE, le concedió como una especie de tutela preventiva, diciéndole al presidente que no debería utilizar este tipo de expresiones en conferencias sustantivas. El tribunal dijo, dado que son hechos inciertos, o es seguro que el presidente pueda hablar de ellos, no hay evidencias, no hay indicios de que pudiera volver ha hablar de ellos, y por tanto revocó la primera medida cautelar donde el INE le ordenó al presidente que se abstuviera de este tipo de expresiones”.

Y el entrevistado prosiguió: “El Presidente volvió a utilizar las mismas expresiones y a incluso ahondado en sus conceptos, porque ha dicho que son los que hace 40 años han estado simulando el beneficio y progreso del país, y que ahora se han quitado las máscaras, y pretenden unirse para formar ésta coalición, y obviamente quitarle el poder a Morena. Es lo que más o menos dice el presidente de la República. Pero hay un detalle que es importante, el comportamiento del Ejecutivo ya se volvió sistemático, reiterado, en consecuencia, la Comisión de Quejas dijo, el argumento del Tribunal donde éste sostiene que no se van a utilizar de nueva forma esos argumentos, o que no había indicios de que los utilizara el Presidente de nueva cuenta, pues ya queda sin efecto, dado que el Presidente volvió a aludir en los mismos términos a estos partidos, y volvió a conceder la medida cautelar”.

Por lo anterior dijo, “esperamos que el Tribunal Electoral se de cuenta que es necesario un arbitraje, que le ponga fin a ese tipo de expresiones, porque el Presidente de la República, siendo el actor político más importante, el actor político principal del país, claro que tiene influencia en el electorado, y que genera violación al principio de equidad por ese tipo de expresiones, porque le genera una imagen inadecuada a los partidos políticos, y es obvio que el Titular del Ejecutivo como servidor público, está obligado a actuar con absoluta imparcialidad incluso en el uso de los recursos públicos, y él utiliza el espacio de las mañaneras donde teóricamente debería difundir información de la gestión del gobierno, para estar utilizando estas expresiones en contra de sus adversarios políticos”.

 

AMLO obligado al principio de neutralidad

Y a pregunta expresa sobre la decisión del INE de suspender las mañaneras,  el abogado Marco Antonio Baños Martínez, se apresura a responder que es correcta la decisión del Instituto en tanto la suspensión de las mañaneras, se actualice a partir de que inicien las campañas: “Creo que este tipo de expresiones a las que nos hemos referido, son de carácter genérico, y el Presidente las ha usado ahora a propósito de la formación de la Coalición, porque fue hasta el día 30 de diciembre, cuando los partidos tenían que anunciarle al INE la formación de las Coaliciones, pero ahora a partir del 4 de abril, estamos en puerta de arranque de las campañas, pues evidentemente el Presidente de la República tendría que abstenerse en total de estar hablando a los partidos con ese tipo de expresiones, porque en las campañas los partidos van a estar buscando el voto. Y el titular del Ejecutivo impide en un avío público que es a fin a las políticas y a los programas sociales del gobierno. En ese sentido la decisión del INE es correcta y que el presidente de la República tiene que entender que está obligado al principio de neutralidad que le obliga el artículo 134 de la Constitución”.

En el transcurso de la entrevista, el también exconsejero del IFE, argumentó que como hace Morena con los spots, “en el pasado también han habido discusiones con programas sociales como el de Mover a México, y en los gobiernos de Enrique Peña Nieto y Felipe Calderón, cuando se migró de la televisión analógica a la digital y entonces el gobierno primero con el presidente Calderón y luego con el presidente Peña, hicieron entrega de diversos televisores, entonces cuando vinieron las campañas electorales, se le ordenó particularmente al gobierno federal del presidente Peña que se abstuviera utilizar la publicidad de Mover a México como parte de su programa social, para evitar que el uso de recursos públicos se utilizara para fines electorales, y con ello se vulnerara el principio de equidad en la contienda. No es un tema nuevo, es un rubro que ya el INE y el IFE en su momento, ha utilizado para intentar generar esquemas de cancha pareja para todos los actores políticos. En el 2010 durante la veda de las elecciones locales, el presidente Calderón hizo varios señalamientos para que todos los ayuntamientos utilizaran la misma estrategia de ataque al crimen organizado que tenía el gobierno federal, el IFE en ese momento por medio de medidas cautelares, ordenó que se suspendieran ese tipo de señalamientos en spots que por ejemplo difundía contenidos de la revista Vértigo en Televisión Azteca y ese tipo de cuestiones generaban inequidad en la contienda, que estaba a tres días de celebrarse, y por consecuencia no es un tema nuevo”.

De ahí, “el INE –y el IFE en su momento– le han ordenado a los gobiernos federales que se abstengan de ese tipo de expresiones, que eventualmente puedan generar situaciones de inequidad en la contienda y ahora el Presidente López Obrador ha utilizado ésta estrategia, de realizar expresiones en contra de los partidos políticos PRI, PAN, y PRD, para generarles una imagen inadecuada en el contexto de la sociedad: “Y vaya que como el Presidente es un hombre popular entre los ciudadanos, pues si se puede lastimar el principio de equidad en la contienda, y por eso creo que la decisión del Instituto Nacional Electoral es correcta, y la expectativa es que el Tribunal Electoral asimile que es necesario que el arbitraje sea eficaz, y que no se estén generando condiciones para que el gobierno federal o los gobiernos estatales o municipales, hagan expresiones a través de quienes gobiernan hoy día, para desprestigiar a los demás contendientes y con ello generar alguna afectación al principio de neutralidad, al que les obliga la Constitución”.

Marco Antonio Baños Martínez, insistió en que los mexicanos debemos tener confianza en nuestros órganos electorales que han evolucionado a través del tiempo: “Aunque debo decir que, en lo particular, con independencia de mi trayectoria convencional, estoy más en la lógica de lo que ha venido haciendo el Instituto Nacional Electoral. El Tribunal ha sido contemplativo en algunas actuaciones del gobierno federal, y ha generado condiciones que no permiten un arbitraje adecuado en la contienda electoral. Por eso hago un llamado enérgico para que la Sala Superior del Tribunal Electoral, entienda que es necesario que se ponga un límite a este tipo de circunstancia y se genere una condición de cancha pareja para todos los actores políticos”.