Entrevista con Rafael Hernández Estrada, especialista en temas electorales

Para el autor del libro Servidores de la Nación. La operación política del gobierno de la 4T, Rafael Hernández Estrada, las medidas que está tomando el INE para evitar la sobrerrepresentación son oportunas y al hacerse antes de las elecciones significa que no hay un destinatario preciso.

“Que el INE clarifique el procedimiento a utilizar para hacer la asignación de representación proporcional es oportuno que lo haga así, da certeza jurídica a todos los competidores y busca que se cumpla lo que dice la Constitución, particularmente en el artículo 54, que establece que ningún partido podrá tener un número de diputados que rebase en su porcentaje al 8 por ciento de la votación que haya obtenido en la elección; al establecer estos lineamientos el INE está clarificando y dando certeza de cómo se va a cumplir esta disposición constitucional”.

Los riesgos

De acuerdo a nuestro entrevistado, la actual medida se debe a que en la pasada elección federal la coalición que encabezó Morena obtuvo, burlando la ley, más legisladores de los que le correspondían.

“El problema es que en el 2018 se presentó una situación en la que Morena y su coalición llamada Juntos Haremos Historia, hicieron una trampa, una maniobra para burlar lo que dice la Constitución. Esta maniobra consistió en sembrar candidatos a diputados de Morena como si fueran postulados por algún otro de los partidos que formaban su alianza, que en ese entonces eran el PT y el PES, de manera que los triunfos que aquellos candidatos obtuvieron no se le contabilizaran a Morena, sino a otro partido y, por lo tanto, Morena recibió en la asignación de diputados de representación proporcional un número que en los hechos rebasó el límite a la sobrerrepresentación que pone la Constitución, esto fue tan grave que le dio a Morena, como partido solo, la mayoría absoluta en la Cámara de Diputados, 251 legisladores, y contabilizando a sus aliados los acercó a la mayoría calificada que tiene capacidades para reformar la Constitución, para hacer nombramientos tan importantes como los de las autoridades de Hacienda, los propios consejeros del INE y otros, incluso juicios políticos con los que ahora esa mayoría artificial amenaza a gobernadores de oposición, a magistrados de la Suprema Corte de Justicia, al Auditor Superior de la Federación.

“Es una mayoría que se construyó burlando a la Constitución y que, además, para agravar la situación se utiliza de forma abusiva y arbitraria por parte de Morena en concordancia con el presidente de la república.

“Eso es lo que motivó esta necesidad de clarificar, no se sabe que partido –aunque haya encuestas– vaya a ganar, cuantos distritos, que porcentaje, con todo y que algunos suponen que Morena es favorito y va en caballo de hacienda, todavía faltan las campañas que todavía no han empezado, todavía faltan más de dos meses para ir a votar y, entonces, es oportuno que se haga esta precisión por parte de la autoridad electoral para que todos sepamos las reglas de cómo se va a hacer cumplir la Constitución”.

 

Las reacciones contra el INE

En redes sociales el anuncio de dichas medidas provocó diversas reacciones, desde recordatorios de que en 2015 se permitió algo similar que beneficio al PRI, hasta la demanda de que renuncien los consejeros electorales.

Para Rafael Hernández, se trata de cuestiones que no van realmente al fondo del asunto.

“Sí hay quien señala que esto no se limita al 1018 y tiene razón, efectivamente, en 2015 el PRI con su aliado el Partido Verde –de aquel entonces– hicieron esa maniobra y con ella lograron diputados adicionales a los que realmente les correspondían, particularmente al PRI, y ello fue denunciado en su momento, lamentablemente ni el INE ni el Tribunal Electoral corrigieron esa situación, eso también ocurrió en las elecciones de 2009 y 2012, pero en esos casos se trataba de uno ó 4 ó 5 diputados indebidamente asignados o con el uso de maniobra de burla a la Constitución, por parte –en aquellos casos– del PRI y del Verde que iban en coalición, pero el caso del 2018 fue muy especial porque no se trató de uno o 5 diputados, sino de más de 30 que obtuvieron mediante esta maniobra fraudulenta y con la que se fabricó una mayoría artificial, no sólo absoluta sino calificada en la Cámara de Diputados, algo que hizo más necesaria que el INE, previo a que se presentaran más situaciones como esa, tomara determinaciones.

“Ahora, las reacciones de Morena y sus intelectuales orgánicos dejan muy evidente que querían repetir la dosis, querían hacer la misma trampa, ya no existe el PES, perdió el registro en 2018 y hoy es un partido de nueva creación, coaligado formalmente con Morena y está anunciada la coalición de Morena con el PT y el Verde, el mismo que había protagonizado ya junto con el PRI este tipo de trampas; pues ahora está en coalición con Morena y la forma en que están reaccionando indica que estaban preparados para hacer una trampa similar, para reincidir para intentar construir una mayoría artificial en la Cámara de Diputados.

“Entonces, esas reacciones me parecen impropias de una demócrata porque lo que están defendiendo no tiene nada que ver con la voluntad que se expresa en las urnas, y el límite que se expresa en la representación de los partidos precisamente es para que la Cámara esté integrada en la forma más exacta o cercana posible a la votación de la ciudadanía, es decir, que la voluntad popular se expresa con la mayor cercanía con lo que se expresó en las urnas y que eso se vea reflejado en la Cámara de Diputados y por eso estos límites constitucionales a la sobrerrepresentación”.

El riesgo del Tribunal Electoral

Para muchos analistas, el riesgo es que las medidas que el INE está anunciando vayan a ser rechazadas por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF), que en anteriores ocasiones ha dictado sentencia en sentido contrario a lo que los consejeros electorales determinan.

“He sido de los que ha denunciado el entreguismo de la sala superior del Tribunal Electoral, que se ha dedicado a hacer sentencias a la medida de lo que les pide el presidente de la república y esto tiene que ver con este tema, la Cámara de Diputados, por mayoría calificada, puede hacerle juicio político a los magistrados del Tribunal Electoral y, al parecer, a varios de esos magistrados los tienen amenazados y ellos la han aceptado y adoptado una actitud servil para resolver siempre, o casi siempre, a favor de Morena y a favor de lo que diga el presidente; el colmo, o uno de ellos porque ya van varios, fue cuando al presidente se le ocurrió indicar que el presidente de Morena fuera electo no por los militantes en convenciones distritales y luego la nacional, como dice su estatuto, sino por encuesta, cosa que no existe en el estatuto de ese partido y en alguna sentencia los magistrados cumplieron la instrucción del presidente, e incorporaron esa posibilidad en una sentencia, es más, ordenaron a Morena que así se hiciera y así fue electo Mario Delgado como presidente y hoy es uno de los que esta vociferando en contra del INE.

“Esta actitud del Tribunal ha sido muy criticada y, en parte, se puede deber a que hay una mayoría calificada, a algunos de ellos los tendrá amenazados con el juicio político si no se apegan a sus instrucciones. Es muy lamentable esto que estamos comentando, porque decisiones como esta tan acertada como la que tomó el INE en esta materia de la sobrerrepresentación pueden ser revocadas por la consigna de Morena en el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, la consigna de Morena y del presidente López Obrador a estos magistrados que lamentablemente han adoptado que llamó servil”.

Finalmente, Rafael Hernández refirió que espera que pese a todas las señales, las elecciones de junio próximo reflejen la fortaleza del arbitro electoral.

“Estoy confiado en que hay un arbitro electoral que no ha sido doblegado, como sí lo fue el Tribunal; el INE ha mantenido su autonomía pese a todas las presiones y la ciudadanía es la que participa en la organización de las elecciones y eso, a muchos, nos da confianza que el conjunto de los electores vayamos a expresar libremente nuestra opinión a través de los sufragios”.

@AReyesVigueras