Entrevista al maestro Roberto Duque en exclusiva para Siempre!
Elizabeth Ponce
El pasado lunes 31 de agosto, se realizó la presentación del “Violómetro Constitucional”, una medida que busca poner bajo vigilancia al poder legislativo de nuestro país, a través de una página web en donde se muestran “las violaciones constitucionales del Congreso Federal, en tiempo real, con el fin de hacer un marcaje ciudadano a estas omisiones porque anhelamos un mejor estado de derecho en México”, de acuerdo con los organizadores de esta iniciativa.
Siempre! estuvo presente en el lanzamiento de esta herramienta ciudadana y conversó con el coordinador de la misma, el maestro Roberto Duque Roquero, quien también es académico de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). Esto es lo que nos platicó al respecto.
¿Qué es el “Violómetro Constitucional”?
El “Violómetro Constitucional” es una herramienta ciudadana que muestra en tiempo real las violaciones constitucionales en las que incurre el Congreso Federal, o sea los diputados federales y senadores. Por desgracia, en México con mucha frecuencia los límites de tiempo que los propios legisladores establecen son violados por ellos, y por eso es que nos decidimos a sistematizar la información de estas violaciones constitucionales para colocarlas en un portal de Periodismo CIDE, un área de Centro de Investigación y Docencia Económicas que se llama así: “Violómetro Constitucional”.
En el portal podemos ver en vivo, en tiempo real, estas violaciones constitucionales; hay algunas leyes que tienen más de siete años que debieron haber sido expedidas por el poder legislativo y no tenemos esas leyes. Cada uno de los plazos que se le pasan al poder legislativo, son violaciones constitucionales y hay que llamarlas por su nombre, jurídicamente hablando eso es lo que son, violaciones constitucionales a cargo de los que en nuestro debieran ser los primeros obligados en cumplirlas, los legisladores.
Conformamos el “Violómetro Constitucional”, una serie de ciudadanos preocupados por la legalidad, por el estado de derecho en nuestro país, y como la información acerca de estas violaciones constitucionales de diputados federales y senadores se encontraba un poco dispersa, decidimos sistematizarla y reunirla toda en esta página web: violometroconstitucional.org a modo de un marcaje ciudadano; creemos que si se presentan de esta manera todas esas violaciones constitucionales, pudiéramos propiciar o facilitar de alguna manera la labor de cumplir con la constitución que tienen los legisladores federales en este país.
Comenzamos con el poder legislativo en el “Violómetro Constitucional”; por ahora sólo el poder legislativo federal está reflejado, pero no quiere decir que sea desde luego el único órgano que incurre en estas cuestiones. Los poderes legislativos de las entidades federativas se encuentran en muchos casos en condiciones similares a ésta, pero hemos decidido empezar con los legisladores federales, porque todos, yo creo, queremos un mejor poder legislativo, pues si quien hace las reglas en este país, es el primero en infringirlas, es el primero en violarlas, no podemos aspirar a un Estado de Derecho decente, no podemos aspirar a una mínima cultura de la legalidad desde mi perspectiva.
¿Cuál es la finalidad de este nuevo modelo para concientizar en el estado de derecho en México?
La finalidad es que se realice una supervisión desde la ciudadanía, desde la sociedad civil de este tipo de violaciones, pues son graves estas omisiones de nuestros legisladores. Ellos tienen una función muy importante en el Estado mexicano, en nuestro país de aprobar la legislación, de hacer la legislación, que a todos nos organice.
Toda sociedad necesita reglas para poder funcionar adecuadamente y quienes hacen estas reglas son los primeros que las están violando, así es que esa es la preocupación de la que nace el “Violómetro Constitucional”, y tratamos de que sea un instrumento, de vigilancia y de presión para que nuestro poder legislativo cumpla con sus plazos constitucionales y legales, o sea, cumpla con su obligación básica de respetar el Estado de Derecho.
¿Cuáles son las omisiones legislativas que se han detectado?
El Violómetro se divide en tres secciones; una primera sección en la que existen 22 violaciones constitucionales en las que ahora mismo está incurriendo el poder legislativo mexicano, una segunda sección en la que tenemos los plazos que aún tienen corriendo, que aún están vivos para el legislativos, es decir, disposiciones que los obligan a legislar o en su caso a hacer algún nombramiento en determinado tiempo, todavía están con el reloj en verde y todavía no es rojo (es como un semáforo) y, por último, una sección de violaciones pasadas a la legislación a cargo del Congreso, a cargo de Diputados Federales y de Senadores. Es importante incluir las violaciones que ha habido en el pasado, las violaciones a la Constitución porque es algo grave que el legislativo viole la legislación, y cuando esto ocurre durante varios días, meses o años como en mucho de los casos que tenemos registrados en el portal, digamos que tardíamente aprobó el Congreso lo que le tocaba hacer, que hizo su trabajo tarde, hay que registrarlo porque no podemos decir “aquí no pasó nada, ya por fin lo aprobaron, ya por fin hicieron su trabajo los legisladores”, no, pasó algo y pasó algo muy delicado que es que el poder legislativo estuvo violando la constitución durante determinado tiempo en algunos casos, en algunos casos más de siete años en las violaciones más añejas que tenemos.
En el portal violometroconstitucional.org, auspiciado por Periodismo CIDE, se pueden ver estas violaciones que son de dos tipos fundamentalmente; aquellas en las que el poder legislativo tenía un plazo para aprobar determinada legislación, determinado ordenamiento legal y no lo hizo, y por otro lado, los nombramientos que corresponden al poder legislativo, para nadie es nuevo que el poder legislativo a veces no aprueba, no hace su trabajo en el tiempo que le ordenaba la constitución, y tampoco que el poder legislativo en muchas ocasiones, tristemente es más la regla que la decepción, no hacen los nombramientos cuando estaban legalmente obligados. Entonces tenemos varios casos, actualmente falta un magistrado de la Sala Superior del Tribunal Electoral, llevan más de cuatro meses de violación los senadores en ese caso preciso de violación a la Constitución y todos recordamos casos de consejeros del entonces IFE, que no se nombraban y dejaban por más de una año al Instituto Federal Electoral “mocho” como se le denominó en la opinión pública, es decir incompleto, eso paso varias veces con ese Instituto; el Consejo de la Judicatura Federal, es otro de los órganos del Estado que estuvo funcionando incompleto de manera anómala por mucho tiempo, porque no nombraba el poder legislativo a los consejeros de la judicatura, y en fin, una serie de omisiones, de quebrantos a la legalidad por parte del poder legislativo que quisiéramos evitar, el fin, realmente el fin último de este instrumento ciudadano del “Violómetro Constitucional”, es dejar de existir, a nosotros nos encantaría quedarnos sin materia, a nosotros nos encantaría cerrar las cortinas y que desaparezca el “Violómetro Constitucional”, porque ya no tenemos violaciones constitucionales del legislativo que reflejar.
Ojalá que eso pase en un futuro no tan lejano y que nos quedemos sin materia que el “Violómetro Constitucional” se extinga porque llegamos al día en el que nuestro poder legislativo cumple con nuestro Estado de Derecho, cumple con la legalidad.
¿Quiénes son los que responden por la lentitud e irresponsabilidad legislativa?
Son todos los legisladores los responsables de esto, porque es el órgano legislativo en su conjunto quien el que se encuentra en violación constitucional, realmente es todo el poder legislativo el que incurre en esto naturalmente hay ciertos legisladores que tienen una espacial vinculación con cada una de estas violaciones constitucionales, si el proceso legislativo le corresponde a determinada comisión dentro del Congreso, pues el presidente de esa comisión tendrá especial interés en ese tema, y probablemente el sepa cual es la causa, con más precisión que nosotros los ciudadanos por la cual en una materia de su competencia se ha retrasado, ha violado la Constitución el Congreso Federal, de modo que sistemáticamente podemos detectar los que tienen una mayor incidencia en estas lamentables violaciones constitucionales que están registradas en el “Violómetro Constitucional”.
¿Cómo es que la ciudadanía será parte, o en que forma se llevará a cabo la participación ciudadana para un óptimo funcionamiento de este nuevo modelo que proponen?
El principal frente de este “Violómetro Constitucional” es la página web donde se da cuenta de cada una de las violaciones constitucionales cuando los legisladores incumplen con sus plazos, que ellos mismos se imponen, pero no es la única; en redes sociales queremos que este marcaje ciudadano que tiene por propósito contribuir a que los legisladores cumplan la ley, están las redes sociales como un instrumento que es parte inseparable del “Violómetro Constitucional”, porque en las redes sociales es donde vamos a estar haciendo estos señalamientos, a quien le corresponde temáticamente cada cuestión, vamos a estar señalando los aniversarios, o efemérides de cuando se cumple, no sé, el octavo aniversario de que no han expedido la Ley de Propaganda gubernamental por ejemplo, que se está acercando, faltan unos pocos meses para que se cumpla ese octavo aniversario y naturalmente también estar recordando todo el tiempo cuáles son los plazos que tienen aún vivos para que no llegue el momento en el que comience nuestro legislativo a violar la legislación, que ese es un gran drama para un Estado de Derecho que se precia mínimamente de serlo.