Entrevista a Blanca Lilia Ibarra Cadena, comisionada presidenta INAI

 

Creado en 2002 como el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública IFAI, para obligar a dependencias a transparentar el uso de recursos públicos, éste organismo fue adquiriendo nuevas funciones como regulador en materia de información y protección de datos, que promovían una nueva cultura del manejo de la información.

Fue hasta mayo de 2015 cuando el IFAI cambia de nombre y se denomina Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales INAI, órgano independiente de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial, con nuevas atribuciones garantes a nivel nacional y con facultades que le permitían obligar a estados y municipios a detallar cómo gastaban los recursos públicos.

El INAI se fue robusteciendo y hoy ha permitido dar a conocer información solicitada y publicada por medios de comunicación, que dificilmente se hubiera dado a conocer como los casos de la Casa Blanca, la Estafa Maestra o el Toallagate, revelando el desvío millonario de fondos públicos por funcionarios del más alto nivel, poniéndoles nombre y apellido.

Hoy esa labor de ser contrapeso del poder público, se ha visto constantemente amenazada por el presidente López Obrador, quien no ha ocultado su animadversion por los organismos autónomos, calificándolos de neoliberales. Su mira está puesta en el INAI, y asegura que su desaparición le permitiría ahorrar dinero y sus funciones podrian ser absorbidas por la secretaría de la Función Pública. Una instirución incómoda —por decir lo menos— para el gobierno pero fundamental para la ciudadanía y su derecho a saber.

Al presentar ante el Senado de la República su informe de labores 2020, la comisionada presidenta del  INAI, Blanca Lilia Ibarra Cadena fue clara al señalar que la democracia es incompatible con las instituciones públicas cerradas e impasibles ante el derecho a saber sobre los asuntos de la República.

Vía telefónica, Siempre platicó con Ibarra Cadena, quien cuenta con una trayectoria de más de 30 años en medios de comunicación.

 

Solicitudes

Usted entregó su informe de labores 2020,¿en la pandemia disminuyó el número de solicitudes de información o aumentó? ¿cuál fue la respuesta del gobierno?. Ha habido negativas a proporcionar información de algunas dependencias?.

Quisiera partir del universo de solicitudes de información que al cierre del informe han sido de 2 millones 680 mil solicitudes desde el año 2013. ¿Qué pasa particularmente en 2019-2020 que es el periodo exactamente  que informé? Ahí tuvimos una cantidad de solicitudes importante  a pesar de que hubo esta circunstancia difícil tuvimos un promedio de 237 mil solicitudes en materia de acceso a la información, esto significa que se redujo en 15.3 por ciento respecto al año anterior, es como estuvo en el universo de todas las autoridades, poder legislativo, ejecutivo y judicial.

También es importante que tengamos el otro dato que tiene que ver con las solicitudes en materia de datos personales, que es distinta. En este rubro fueron 45 mil 400 solicitudes. Ahí hubo un aumento de 1.4 por ciento respecto al periodo anterior. El año 2020 fue un año donde efectivamente hubo una reducción de 15.3 por ciento de solicitudes de información en materia de acceso a información, lo que muestra un impacto de la crisis sanitaria, sin embargo, hubo algo importante, que fue la reducción de los tiemos promedio de respuesta. Ahí los jueces obligados a pesar de las visicitudes que enfrentaron, lograron disminuir prácticaente un día para entregar la información. Ese dato es importante porque refleja como estuvo el año 2020 en materia de acceso, de datos personales y como estuvieron respondiendo las autoridades en un año de crisis sanitaria.

Preocupa que durante la vacunación contra el covid se les haya pedido su credencial de elector y CURP a  personas de la tecera edad y se les haya fotografiado. El INE dictó medidas cautelares y a pesar de eso se sigue haciendo…

Hemos tenido diversas mesas de trabajo con las autoridades competentes, de hecho, en esta semana tendremos una nueva reunión con la secretaría de Salud, igualmente nos hemos reunido con autoridades de la secretaría de Gobernación y hay un entendimiento en ambas instancias de que cuidemos los datos personales de la gente. Efectivamente no existe ningún tipo de obligación para que se tomen fotografías ni para que nosotros podamos permitir que se queden con información relacionada con los datos personales de las personas.

El INAI ha expuesto que la toma de fotografias no es necesaria, ni tampoco es una medida proporcional. Únicamente se necesita la CURP para el proceso de vacunación, no sería necesario recabar datos adicionales. Y por eso el INAI ha refrendado su compromiso para garantizar ese derecho a proteger los datos personales. Hemos iniciado ya procesos de investigación y de verificación de oficio pero es muy importante que quien se sienta agraviado también pueda presentar sus denuncias ante el Instituto pero insisto estamos trabajando con el gobierno federal para afinar protocolos y medidas que garanticen la seguridad de los datos personales de la población que acuda a vacunarse.

La ciudadanía está más pendiente de este manejo de transparencia de la información gubernamental  y personal. ¿Cuál será el papel del INAI en esta era post covid?

Es muy relevante, considero que en este momento la información salva vidas. Tú sabes que el derecho a la información pública es un derecho instrumental que permite conocer y utilizar otros derechos. ¿Cuál va a ser el papel del INAI? pues de la mano de la gente, considero que debemos acercarnos más a la sociedad para lograr que las posibilidades del ejercicio del derecho esté más cerca de la gente y también que este desconocimiento de la cosa pública se vaya venciendo poco a poco.

Es importante que hoy veamos que el acceso a la información no solo tiene que ver con el asunto del ejercicio del gasto, tiene que ver también con que una madre de familia pueda conocer si existe el abasto de medicamentos para cubrir el tratamiento de sus hijos; tiene que ver con a entrega de semanas cotizadas: tiene que ver con historiales laborales, con trámites de filiación. Naturalmente con la entrega de expedientes clínicos y en este sentido el INAI, hoy más que nunca, tiene que trabajar cerca de la gente.

Hay una necesidad importane de que esta demanda ciudadana es la nueva vertiente de la democracia mexicana, que es acceder a la información pública, se convierta en una fortaleza en este país y más derivado de la facultad que tiene el Instituto Nacional de Transparencia para velar por el respeto y la protección de los derechos humanos que posibilitan a la sociedad a allegarse de insumos para garantizar la escucha de sus reclamos y también para asegurar y potenciar el ejercicio de todos los demás derechos humanos que conocemos…

 

Hoy ya no basta con declaraciones de lo que diga mi dedito…

Lo relevante es que haya un amplio conocimiento de la cosa pública y en este sentido el derecho a saber es un derecho que fortalece la confianza, tiene que ser una solución a problemas individuales y sociales. Quien informa y hablemos de los propios medios de comunicación, de las propias autoridades, le dan un servicio a la gente. Pone en sus manos la oportunidad de convertir su vida a partir del conocimiento que tenga de la información de lo que esta sucediendo, de aquello que puede impactar en la vida de las personas.

¿Por qué la animadversión del gobierno la institución que usted encabeza,  cuando ha dado información para conocer casos como los de Odebrecht, la Estafa Maestra?

La informacion pública, hoy constituye un elemento central para cualquier gobierno que se precie o cualquier país que se precie de ser democrático. Nuestras funciones han permitido facilitar y ordenar si se trasparenta información sobre temas que permitieron a la sociedad civil y a los propios periodistas evidenciar por ejemplo la compra de bienes suntuarios con recursos públicos o bien irregularidades relacionadas con Odebrecht, la Estafa Maestra o la Casa Blanca, por mencionar solamente algunos.

Naturalmente el INAI tiene que cumplir con esa función social y en ese sentido el Instituto nació para ser un organismo cómodo sino para ser una instancia que sirva para que la ciudadanía pueda utilizar el derecho a saber y peuda tener información que esté documentada para tomar mejores decisiones.

El presidente insiste en que la secretaría de la Función pública pueda absorber al INAI. ¿Realmente la SFP podría cumplir con estas funciones? ¿Cuáles serían las consecuencias para la transparencia y la  democracia en México?

Esta pregunta ha sido motivo de cuestionamientos diversos, porque efectivamente el pensar que el INAI eventualmente pudiera ser absorbido por otra secretaría, por otras instancias, supone muchos problemas y muchos riesgos.

Por un lado, el INAI es un instituto nacional que vela por los derechos de los ciudadanos de todo el país y atribuirse las funciones del Instituto a la secretaría de la Función Pública, crearía una problema constitucional por la vulneración del principio de la separación de poderes y del federalismo.

La SFP depende del poder ejecutivo federal y su ámbito de ejercicio solamente podría limitarse a la administración pública federal, no podría tutelar esos derechos, por ejemplo frente a los poderes legislativo y judicial, ni tampoco tendría por ejemplo esa posibilidad de atraer recursos de rendición de las entidades federativas. Nosotros tenemos esa facultad de atraer recursos y de ser segunda instanci,  eso garantiza a cualquier persona de cualquier rincón del país de tener la posibilidad de recurrir a un Instituto autónomo e independiente que vele por sus derechos.

El diseño del INAI es importante porque su diseño se concentró para que la mayoría de los asuntos en materia de acceso a la información y protección de los datos personales estuvieran en un solo ente y eso ha generado que tenga un estandar de garantías muy alto porque nos coloca fuera del ámbito de competencia de los poderes de la unión.

¿Cómo defender al INAI  para que siga siendo contrapeso al gobierno y no se convierta en otros otros organismos que de autónomos ya no tienen nada ?

Esto que refieres resulta un punto relevante, el partir de que la transparencia es un primer dato en el rescate de la democracia y en ese sentido el INAI constituye ese organismo que vela por ese gran derecho ciudadano a saber. El acceso a la información, como te decía, es acceso al poder y en ese sentido que la información hoy sea pública y publicable, representa un gran paso adelante en este proceso democratizador de los mexicanos.

Es una conquista que necesitamos valorar y preservar porque sin ella estaría designando nuestra libertad. por ejemplo, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha puntualizado la doble vertiente de la libertad de expresión, que ustedes como medio de comunicación han enarbolado esa bandera, por un lado la individual y la social: la social que con aquella piedra angular de la democracia, implica el derecho de todas las personas a conocer la información en poder del estado pero también convierte la sombra y la ignorancia, en claridad de información.

En ese sentido, México ha avanzado en esa dirección, el INAI ha sido y ha dependido por quienes han comprobado su utilidad como son los propios medios de comunicación, las organizaciones de la sociedad civil, los académicos, pero sobre todo las pesonas de a pie. He dado unos ejemplos de como la información puede cambiar la vida de cualquier persona, por eso la defensa del INAI debe de venir desde la sociedad, porque al final, ésta es una institución de las personas y que vela por supuesto por los derechos de las personas.