Casos OCDE-Cofetel y Iusacell-Televisa
Irma Ortiz
Para Irene Levy, presidenta del Observatorio de las Telecomunicaciones —organización integrada por especialistas en telecomunicación, radiodifusión y medios de comunicación— tanto la reciente publicación del estudio de la OCDE en el sector telecomunicaciones que derivó en una serie de fuertes cuestionamientos a Telmex, así como el rechazo de la Cofeco a la fusión Televisa-Iusacell, significaría que con estas acciones extremas el gobierno busca retomar los hilos de la negociación con empresas como Telmex, Televisa y Iusacell.
La ex comisionada de la Cofetel y catedrática de la Universidad Iberoamericana señala que simbólicamente hablando, ahora serán las empresas las que tengan que negociar con el gobierno y no sean las autoridades las que tengan que ir a acordar con las empresas.
El estudio de la OCDE en opinión de algunos, se trató de un análisis sesgado favorable para ciertos grupos.
El documento fue encargado por la SCT cuando allá estaba Mony de Swaan y luego por la Cofetel, porque el funcionario se movió para la Comisión. Es muy importante conocer, cosa que me parece un error del documento, que no dice en ninguna parte que sí estudian y que no estudian, porque a la radiodifusión le dedican una página y media. Tendría que haber sido más exhaustivo en las metodologías utilizadas porque son números que cuestionan mucho el sector en México de las telecomunicaciones.
Le pregunté a uno de los autores de este documento de la OCDE por qué no habían incluido radiodifusión, y me contestó que “porque no fuimos contratados para eso”, lo que resulta un tema muy interesante.
El título, en mi opinión, es muy ambicioso porque habla de las telecomunicaciones y no es así, ya que respecto a los satélites, no se mete en ese tema. Está el asunto del espectro radioeléctrico en lo general, pero en lo que es la administración de espectro tampoco se mete. Habría que acotar este estudio a una revisión más exhaustiva en telefonía fija y telefonía móvil, que va más por ahí.
Creo también que efectivamente las tarifas en México son caras. Hubiera sido conveniente que utilizaran las de la OCDE, además de este índice que utilizan de los precios por poder adquisitivo PPP de los países, que en algunos casos hubiera sido conveniente que compararan eso con dólares, que sacaran las dos comparaciones. Ya que solamente con PPP sí puede sentirse que está sesgado.
Hay que particularizar que muchos de los comparativos los hacen con precios de 2005 a 2009, en una industria como las telecomunicaciones donde el dinamismo no nada más de las tecnologías, sino de las tarifas es brutal, cambian de un mes a otro. Sí considero que dan una imagen de 2005 a 2009, deberemos tomarlo como una imagen histórica.
En resumen, te diría que no debemos ni de satanizar ni de sobredimensionar a este estudio, debe ser sólo un punto más de referencia, como cualquier otro, y nada más.
El problema es que las autoridades le están dando una importancia superior y lo están tomando como un punto de referencia para regular el sector —lo que me preocupa—; espero no sea así.
Otro factor interesante es que esperaría la respuesta de Cofetel al estudio, porque ya sabemos lo que dice la OCDE, ya oímos lo que dijo Televisa, lo que dijo el señor Slim, ¿y Cofetel? Me parece importante conocerlo. Es fundamental que limiten el estudio y que ahora la Cofetel contrate a un especialista para que haga un estudio sobre la radiodifusión.
Apertura a la inversión extranjera
Estoy a favor de que se abra. El espectro radioeléctrico, que es un bien de la nación, ya está abierto al cien por ciento a la inversión extranjera, no entiendo la razón por la cual las redes alámbricas estén cerradas al 49-51.
Me parece que la inversión nacional ya entró y no nos viene mal inversión extranjera. Uno de los argumentos que te da para restringir la inversión extranjera es que lo que van a hacer los extranjeros es comprar las empresas en lugar de venir a invertir en nueva infraestructura.
Si van a inyectar dinero fresco para reformar o para hacer crecer a las empresas, me parece bien. Estoy a favor de llegar al cien por ciento en inversión extranjera en redes alámbricas, no en la radiodifusión, y sí en lo primero, porque ya lo tenemos en móviles y no veo la objeción para hacerlo en radio fija.